一、申办工作寄住证

一、政策依据

1、上海市人民政府关于发布《上海市促进专业技术人员和管理人员流动
的暂行规定》的通知（沪府发［1992］38号）
2、上海市人事局关于印发《上海市外来人才工作寄住证实施办法》的通
知（沪人［1998］68号）
3、上海市人事局关于实施《上海市外商投资企业劳动人事管理条例》中
人事管理规定的通知（沪人［1996］23号）

二、条件

1、具有初级以上专业技术职称或大专以上学历的专业技术人员和管理
人员。
2、受聘担任本市单位部门经理（主任）或相当职务以上的管理人员。

三、申报材料

1.人单位申请报告及工商营业执照（复印件）；
2.劳动协议书或合同；
3.县级以上医院体检证明；

申办人身份证、学历证、专业技术资格证书（复印件）及一寸身份照
一张；
申办人待业证或外省市单位同意来沪工作证明；
在沪寄住证明；
《工作寄住证》申请表（一式二份）。

四、审批程序

聘用单位备齐申报材料送承办部门审批；
聘用单位凭批准通知书领取《工作寄住证》。

五、签证、注销办法

1、《工作寄住证》使用期限为半年至五年，每年签证一次，由聘用
单位按指定时间到承办部门办理续签手续；
2、持证者聘用期满或解聘后，由聘用单位负责收回《工作寄住证》，
《工作寄住证》有效期满自然失效。

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二、本市从外省市调入专业技术人员和管理人员

一、政策依据

1、上海市人事局关于印发《关于进一步做好本市从外省市调入专业
技术人员和管理人员工作的意见》的通知（沪人［1994］113号）
2、上海市人事局关于本市郊县、农场引进人才有关问题的通知(沪人
[1991]96号)
3、上海市人事局关于贯彻《上海市漕河泾新兴技术开发区暂行条例》
中有关人才管理问题的通知（沪人［1991］87号）
4、上海市人民政府关于印发《上海市加强高科技产业人才队伍建设
的若干规定》的通知（沪府发[1997]42号）
5、关于印发《上海市鼓励专业技术人员和管理人员从事高新技术成果
转化实施办法》的通知（沪人[1998]140号）
6、上海市人民政府印发关于进一步服务全国扩大对内开放若干政策
意见的通知（沪府发[1998]18号）

二、条件

1、夫妻双方都是中级以上专业技术人员，其中一方可作为科研、学
科带头人或是本市紧缺、急需的专业技术骨干，双方可同时调入。
2、夫妻双方中一方是本市紧缺急需的高级专业技术人员或取得博士
学位的人员，另一方（非农业户口）可随调来沪。如子女均已成年，
可同时调入一名与他们共同生活的未婚成年子女（非农业户口）。
3、具有本科以上学历，年龄在三十五岁以下，有突出成绩，系本市
重点工程、高新技术及支柱产业所紧缺、急需的人才。
4、漕河泾新兴技术开发区所紧缺、急需的科研、学科带头人或新兴
技术专业的骨干，可随调其配偶，如子女均已成年，可同时调入一
名与他们共同生活的未婚成年子女（非农业户口）。
5、高科技企业在沪和从事高科技研究开发的科研机构所紧缺急需的
本科以上学历的专业技术人员和管理人员可引进，并随调（迁）配
偶（含农业户口）免征城建费。
6、来沪实施高新技术成果转化的外省市专业技术人员和管理人员可
调入，并随调或随迁配偶（含农业户口）免征城建费。
7、1998年至2000年期间在沪新办的大企业（集团）三年内在开业经
营和项目投资中引进人才免征城建费。
8、郊县、农场所紧缺、急需的优秀科技人员和确有一技之长、有技
术成果的专门人才。
9、夫妻双方都符合引进条件，一般应同时调入，如其中一方确有特
殊原因暂不能调沪的，可单独调入。
10、对个人带资金带项目的专业技术人员和管理人员，由市有关部
门评估认定并经市人事局批准后调入。
11、其他确有一技之长的各类人才，确系本市紧缺、急需的，经市
评价机构评价，市人事局批准，也可根据需要适当调入。

　　调入的人员必须身体健康，其中具有高级专业技术职务人员，年
龄一般掌握在50岁以下；中级专业技术职务人员，年龄一般掌握在45
岁以下。调入特别紧缺专业的学科带头人，年龄可适当放宽。调入人
才时，与调入人员共同生活的未成年子女（非农业户口）可按有关规
定随迁。

三、申报材料

1、申报人才引进的主管（代管）部门的函；
2、引进专业技术干部登记表；
3、引进人员的专业技术职务的资格证书；
4、引进人员的学历证书；
5、外省市同意调动的函件（原件）；
6、引进人员的近期体检表（原件）；
7、引进人员的政治表现、业务考核情况（原件）；
8、户口迁入地址户主同意迁入的亲笔证明信；
9、能够反映引进人员业务能力的材料，如：奖励、专著、论文的有
关材料的复印件；
10、调动及随迁人员的身份证复印件、户口迁出迁入的详细地址及派
出所名称；
11、其他必须的有关证明材料。

四、审批程序

1、需引进人才的单位选择、考核被引进人员后按管理权限向上级人
事部门提出申请。
2、区、县下属单位的人事部门及农场人事部门审核同意后，按规定
组织材料分别向各区、县人事局及市农场局报批；市、部属单位的
主管（代管）部门审核同意后，按规定组织材料报市人事局审批；
无主管部门的单位直接报市人事局审批。其中，在中国上海人才市
场中招聘的外省市人才，经主管（代管）部门同意，引进人才的单
位可直接向市人才服务中心申报，但申报函须抄报其主管（代管）
部门。
3、区、县人事局和市农场局组织处及市人才服务中心按审批权限，
根据引进外省市人才的有关条件，在市人事局调配处下达的指标
内直接审批。如有特殊情况须报经市人事局批准。

五、结果反馈

1、由区、县人事局和市农场局及市人才服务中心按审批权限审批
的，批准后，由审批单位发调函。
2、直接报市人事局审批的，批准后，由市人事局调配处向外省市
发调函，并抄送来函单位。对经费渠道不在沪的单位要求引进人才，
均由市人事局调配处审批，按市政府有关规定，先发“收取城市
建设费通知单”，待市“人控办”收到汇款，签章回执后，由市人
事局调配处发调函。

此项工作的市主管部门：市人事局调配处

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三、外商投资企业外方投资者推荐国内人员来沪工作

一、政策依据

1、上海市外商投资企业劳动人事管理条例（1994年12月20日上海
市人民代表大会常务委员会第16号公告）
2、上海市人事局关于实施《上海市外商投资企业劳动人事管理条例》
中人事管理规定的通知（沪人［1996］23号）

二、条件

1、外商投资企业在外商投资达到一定金额并到位后，可由外商投资
者推荐个别的外省市专业人员和管理人员到该投资单位工作。
2、被推荐者必须具备落户条件。
3、被推荐者年龄一般男性五十周岁以下，女性四十五周岁以下，并
具实际工作能力，身体健康。

三、申报材料

公司介绍信；
外方直接投资者保荐信；
外方保荐者的身份证明复印件；
外商投资企业申请报告；
资金到位验资报告；
外经贸委批准证书、营业执照复印件；
《外商投资企业（推荐单位）基本情况表》；
《初推荐人员情况登记表》；
被推荐人员原单位（主管部门或当地人事部门）同意调出的证明；
被保荐人员的现实表现证明；
上海落户地点（户主同意落户证明、户口簿、住房凭证复印件）；
被推荐人员近期体检报告；
学历、职称、身份证等有关证件复印件。

四、办理程序

外商投资企业向市人才服务中心交流部提出申请；
市人才服务中心对企业申报材料进行审核；
对符合要求的材料报市人事局审批；
审批同意后，由市人才服务中心通知申报单位前来领取调函及
《调动人员情况登记表》；
企业凭《调动人员情况登记表》到市、区公安局户政部门换领
《户口准迁证》，凭《户口准迁证》和调函到被推荐人员原籍
办理户口迁移、粮油关系转移及工作关系转移手续；
申报企业凭盖章后的《申报常住户口登记表》及有关材料到市
人才服务中心交流部换领《户口申报证明》；
被调人员凭《户口申报证明》、《户口准迁证》、《户口迁移证》
等证明到当地派出所办理落户手续。

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四、申请引进国外专家资助项目

一、政策依据

1、国务院颁发《国务院关于引进国外人才工作暂行规定》的
通知(国发［1983］152号)

2、上海市人民政府关于发布《上海市引进国外专家暂行办法》
的通知(沪府发［1994］43号)

二、审批程序

1、已确定专家人选的项目

⑴聘请单位填报《引进国外技术、管理人才项目申请表》，经局级
主管部门审核同意后，统一由主管部门上报市引进办；

⑵经市引进办审核批准后，确定经费资助方式(无偿使用、有偿使
用、贷款贴息)并下达立项通知书；

⑶聘请单位凭立项通知书到市外办办理签证通知，同时将接待计
划、经费预算报市引进办，对无偿使用的项目，市引进办审核经
费预算和接待计划后，下达经费批复；

⑷聘请单位执行项目时，市引进办参与项目跟踪，项目完成后，
填报《引进国外人才项目决算表》、《引进国外人才项目情况
报表》和《国外专家调查表》；

⑷市引进办审核后，将无偿资助专项经费拨付聘请单位。

2、未确定专家人选的项目

⑴市引进办审核专家需求后，通过人才库或国外专家组织为企业
寻找合适的专家(约需一至三个月)；

⑵市引进办将寻找到的合适专家提供给聘请单位；

⑶聘请单位确认国外专家人选后，填写《引进国外专家人选确认表》；

⑷需申请引进国外专家专项经费资助的，办事程序同有专家人
选的项目。

三、申报材料

1、已确定专家人选的项目

《引进国外技术、管理人才项目申请表》（一式两份）

2、未确定专家人选的项目

《专家需求表》（市引进办统一格式，中英文一式两份）

此项工作的市主管部门：市引进国外智力领导小组办公室

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五、人才招聘广告审批

一、政策依据

1、上海市人事局关于加强本市人才交流服务机构和社会公开招
聘管理工作的通知（沪人［1990］154号）

2、中共上海市委宣传部、上海市人事局关于加强刊播招聘专业
技术人员和管理人员启事（广告）管理工作的通知
（沪人［1994］84号）

二、工作分工

1、市级机关（团体）、市属企事业单位和经国务院主管部门、
市外资委、市有关主管局审批立项的中外合资、合作企业、外
商独资企业，中央部属单位，部队所属企事业单位，外省市单
位和外省市在沪单位或驻沪机构、股份制企业、外国商社驻沪
机构的人才招聘启事由市人事局审批。

2、区（县）级机关（团体），区（县）所属企事业单位，经
区（县）主管部门批准立项的中外合资、合作企业、外商独资
企业和私营（民办）企业的人才招聘启事由区（县）人事局审批。

三、申报材料

1、企业营业执照（复印件，事业单位凭事业单位法人登记证明）；
2、用人单位行政介绍信；
3、加盖企业公章的招聘启事文稿一式二份；
4、外省市单位还须出具当地政府人事部门同意到沪招聘证明。

四、审批程序

1、政府人事部门对企业申报材料进行审核，对合格的招聘启事
文稿签发《刊播招聘专业技术人员和经营管理人员启事（广告）
审批表》。
2、企业凭《刊播招聘专业技术人员和经营管理人员启事（广告）
审批表》及盖章的招聘启事文稿到新闻单位广告部门办理刊发手续。


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六、人才流动争议处理

一、政策依据

1、上海市人才流动条例（1996年12月26日上海市人民代表大会
常务委员会第53号公告）
2、关于印发《上海市人才流动争议处理办法》的通知
（沪人[1997]34号）

二、申报项目

本市范围内人才流动中发生的下列争议：

1、因辞职、辞退发生的争议；
2、因履行聘用合同发生的争议；
3、因培训和住房补偿费发生的争议；
4、其他有关争议。

三、申报材料

1、当事人向政府人事部门申请裁决，应提交《人才流动争议裁
决申请书》。

申请书应载明下列事项：

⑴申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所；单位的
名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；

⑵申请裁决请求事项和所依据的事实及理由；

⑶证据和证据来源、证人姓名和住所。

2、被申请人收到《人才流动争议裁决申请书》副本之日起
十五日内提交答辩书和有关证据。

四、处理程序

1、发生人才流动争议时， 当事人可以向本单位的上级主管
部门申请调解。
2、当事人协商或者调解不成的，可以从争议发生之日起
六十日内向单位所在地的区、县人事局申请裁决。中央、外
省市所属单位，以及重大、复杂的人才流动争议，可以直接
向市人事局申请裁决。
3、市或者区、县人事局收到当事人申请裁决书之日起七日内
作出受理或者不受理的决定。决定受理的应当自申请之日起
六十日内作出裁决。
4、当事人对市或者区、县人事局的裁决不服的，在收到
《裁决书》十五日内依照《行政复议条例》申请行政复议，
或者依法向人民法院提起诉讼。

五、结果反馈

1、当事人双方经调解达成协议的，调解书送达后即具有法律
效力。
2、当事人双方未达成协议的，经市或者区、县人事局裁决，
送达当事人各方。
3、当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行
的，作出具体行政裁决的部门可以申请人民法院强制执行。

此项工作的市主管部门：市人事局人才流动管理处

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